【地评线】秦平:有准度有力度有速度,减税降费为发展赋能

从加大减税降费支持力度,到缓解企业尤其是小微企业融资难融资贵,再到持续优化营商环境,多部门“多箭齐发”,为我国1.23亿户市场主体“输血减负”。实施税费缓缴、减免、定额调减,提高纳税人服务水平,最大程度为纳税人提供便利……一系列及时、系统、有针对性的减税降费政策,有效支持了个体工商户的复工复业。这些城市经济活动的“毛细血管”,正在恢复往日的发展活力。

第四节 勾结外国或者境外势力危害国家安全罪

第四章 案件管辖、法律适用和程序

香港特别行政区维护国家安全委员会的工作不受香港特别行政区任何其他机构、组织和个人的干涉,工作信息不予公开。香港特别行政区维护国家安全委员会作出的决定不受司法复核。

(2020年6月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

减税降费有力度。减税降费不能“雨过地皮湿”,必须落地见效。据统计,全国5000多万户小规模纳税人,免征增值税的约占92%,余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降为1%(其中湖北省免征)。1至6月,新增减税降费15045亿元。大力度减税降费纾解了企业经营困难,比如社保三项费用减免等政策就减少了企业人力成本支出,实现了为企业复工复产“给养输血”。

任何人未经司法机关判罪之前均假定无罪。保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被最终确定有罪或者宣告无罪的,不得就同一行为再予审判或者惩罚。

第八条 香港特别行政区执法、司法机关应当切实执行本法和香港特别行政区现行法律有关防范、制止和惩治危害国家安全行为和活动的规定,有效维护国家安全。

(一)分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,规划有关工作,制定香港特别行政区维护国家安全政策;

减税降费有速度。察势者智,驭势者赢。今年以来,面对严峻复杂的形势,党中央及时部署出台一系列减税降费政策。比如,为支持稳外贸,财税部门出台政策明确,自3月20日起,瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%,植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。随着各项政策加速落地,在为企业进一步抢出时间、降低成本的同时,也激发了企业创新创造热情。

第十四条 香港特别行政区维护国家安全委员会的职责为:

第九条 香港特别行政区应当加强维护国家安全和防范恐怖活动的工作。对学校、社会团体、媒体、网络等涉及国家安全的事宜,香港特别行政区政府应当采取必要措施,加强宣传、指导、监督和管理。

第五条 防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。

香港特别行政区维护国家安全委员会下设秘书处,由秘书长领导。秘书长由行政长官提名,报中央人民政府任命。

第五章 中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构

香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区。

第十五条 香港特别行政区维护国家安全委员会设立国家安全事务顾问,由中央人民政府指派,就香港特别行政区维护国家安全委员会履行职责相关事务提供意见。国家安全事务顾问列席香港特别行政区维护国家安全委员会会议。

第一条 为坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,维护国家安全,防范、制止和惩治与香港特别行政区有关的分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全等犯罪,保持香港特别行政区的繁荣和稳定,保障香港特别行政区居民的合法权益,根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国香港特别行政区基本法和全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,制定本法。

第五节 其他处罚规定

第十六条 香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。

第二节 颠覆国家政权罪

助企业惠民生利经济,减税降费释放多重红利。减税降费不仅实实在在地从总量上降低了企业税负,同时也使企业有更多资金用于研发和创新。数据显示,今年上半年,虽然受到疫情冲击,但我国日均新设企业数量仍然保持在2万户左右。个人所得税起征点提高叠加专项附加扣除这两步改革,更是让普通百姓钱包鼓起来,有效激发了居民消费潜力,进一步增强了内需拉动经济的主引擎作用。

第十一条 香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区维护国家安全事务向中央人民政府负责,并就香港特别行政区履行维护国家安全职责的情况提交年度报告。

第二条 关于香港特别行政区法律地位的香港特别行政区基本法第一条和第十二条规定是香港特别行政区基本法的根本性条款。香港特别行政区任何机构、组织和个人行使权利和自由,不得违背香港特别行政区基本法第一条和第十二条的规定。

第四条 香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权,依法保护香港特别行政区居民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由,结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。

第二章 香港特别行政区维护国家安全的职责和机构

第三条 中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任。

第七条 香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法,完善相关法律。

第十三条 香港特别行政区维护国家安全委员会由行政长官担任主席,成员包括政务司长、财政司长、律政司长、保安局局长、警务处处长、本法第十六条规定的警务处维护国家安全部门的负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。

第十二条 香港特别行政区设立维护国家安全委员会,负责香港特别行政区维护国家安全事务,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。

(二)推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设;

减税降费有准度。只有对症下药,才能药到病除。着眼于为企业解决“难点”“痛点”“堵点”,今年以来中央和地方精准出台了一系列措施。比如,为缓解小微企业融资难、融资贵问题,以注册制为核心的资本市场改革就正在全面推进。Wind数据显示,今年1至7月,各板块累计募资超2500亿元。在准度上下功夫,让越来越多的小微企业吃下“定心丸”, 增强了我国经济向好发展的基础。

第二章 香港特别行政区维护国家安全的职责和机构

第六条 维护国家主权、统一和领土完整是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务。

香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据本法和其他有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

(三)协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。

第十条 香港特别行政区应当通过学校、社会团体、媒体、网络等开展国家安全教育,提高香港特别行政区居民的国家安全意识和守法意识。

越是面对困难挑战,越要在危机中育新机、于变局中开新局。事实上,用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,既是供给侧结构性改革的题中之义,也是推动中国经济高质量发展的重要途径。实现今年经济社会发展目标任务,就必须要有“咬定青山不放松”的定力,以更扎实举措、下更大气力做好减税降费工作,让减税降费红利更多地转化为高质量发展的内生动力。(秦平)

香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。

在香港特别行政区的任何机构、组织和个人都应当遵守本法和香港特别行政区有关维护国家安全的其他法律,不得从事危害国家安全的行为和活动。

如中央人民政府提出要求,行政长官应当就维护国家安全特定事项及时提交报告。