今年以来多地密集修订物业管理条例专家认为

物业管理立法须明确规定具体制度

在毕文强看来,国务院的《物业管理条例》和各地的物业管理立法,就是要对物业管理体系中的具体制度作出明确的规定,以便于在实际的治理中能够准确适用。

今年3月,《广西壮族自治区物业管理条例(修订草案)》进入二审阶段。5月,海南省住房和城乡建设厅下发关于《海南经济特区物业管理条例(修订草案)》(征求意见稿),向社会各界公开征求意见……

毕文强认为,不管是什么类型的小区,都进入了以维护保养为主的阶段。这个过程中,物业管理的好与坏,直接关系到整个社会是否和谐稳定。因此,物业管理立法需要及时跟上,以规范物业管理活动,妥善解决小区存在的各种问题。“这是各地密集修法的现实背景之一。”

在此之前,《深圳经济特区物业管理条例》于今年3月1日开始实施。

值得注意的是,今年以来,还有陕西、广西、海南等地对各自此前出台的物业管理条例进行修订。

“现阶段,物业管理委员会在对接社区治理层面有优势。小区的物业管理活动发展到今天,其实包含物业服务、业主自治、社区治理三个范畴,物业管理委员会的成立,有利于综合统筹各方,实现小区的良性治理。”毕文强说,需要强调的是,《北京市物业管理条例》提出的构建党建引领社区治理构架下的物业管理体系,是一个非常重要的提法。“这是立法中的最大亮点。”

2007年8月,国务院发布《物业管理条例》,以规范物业管理活动,维护业主和物业服务企业的合法权益,改善人民群众的生活和工作环境。《物业管理条例》自2007年10月1日起施行。

物业管理委员会正是《北京市物业管理条例》中新增的临时性机构。

他表示,为保护耕地资源,中国颁布了多部法律、出台了一系列政策措施严格耕地保护,但一些地方有令不行、有禁不止,耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出,如果任其发展,将威胁国家粮食安全,影响经济社会稳定大局。

据陈寒松介绍,2013年开始,负责管理利泽西园一区的物业公司内部出现问题,导致小区的物业管理服务“越来越糟糕”。

一是学会读图。地图是地理学科的第二语言,高考试题也往往以地图为切入点,近年来高考试题的采点甚至出现微观、局部地区,这就要求同学们有很强的读图能力和区域定位能力,因此一定要学会读图,将图中的隐含信息挖掘出来,我们要做到看清图、看懂图、理解图,平时注重读图、训练,只有把所有的知识都落实到地图上,才能切实提高解题能力。

吴宏耀表示,耕地“非农化”不仅影响耕地数量,还会影响耕地质量,特别是种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物,会对耕作层造成不可逆的严重影响,因此《通知》对这类行为严格禁止。“相关部门正抓紧制定和调整完善有关政策措施,对违反《通知》规定的行为立即纠正,坚决遏制新的耕地‘非农化’问题发生。”

陈寒松向北京市相关主管部门打电话投诉,得到的回复是,要想改变小区的现状,唯一的途径就是召开业主大会和成立业委会,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同,否则无解。

今年以来,修订实施物业管理条例的地方不仅是北京。3月1日,《深圳经济特区物业管理条例》修订后实施;5月1日,《重庆市物业管理条例》修订后实施。更值得注意的是,还有陕西、广西、海南等地开始对各自的物业管理条例进行修订。

“首先,当选业委会成员有一个硬性要求,必须缴纳物业费,但是很多业主因为不满物业公司的服务而拒绝缴纳物业费。为了成立业委会改善小区现状,我们去物业公司缴纳物业费,但物业公司为了阻止业委会成立,不收取我们的物业费。”陈寒松回忆,后来经过街道办事处协调,物业公司才最终收取了物业费。最后,他们聘请了专业的物业管理咨询人士解答法律疑惑。

“要落实好最严格的耕地保护制度。”王广华表示,下一步将结合当前正在进行的第三次全国国土调查,摸清耕地“家底”,准确掌握耕地“非农化”的真实情况,同时结合2020年至2035年国土空间规划,统筹划定落实好生态保护红线、永久基本农田保护控制线、城镇开发边界“三条红线”,强化监测监管,严把非农建设占用耕地审批关,着力加强耕地保护。(完)

北京市物权法学研究会副会长毕文强告诉《法制日报》记者,我国城镇化速度非常快,社区成为城市的重要载体,社区中的物业管理问题也越来越重要。成立业主大会、选举产生业主委员会,代表全体业主管理小区共同事务,既是物权法、《物业管理条例》规定的权利,也成为许多小区业主努力的方向。但在推动业主组织的过程中,由于各种原因,业主委员会的成立及运营在现实中并不理想。

在《北京市物业管理条例》实施的同一天,《重庆市物业管理条例》也开始实施。

利泽西园一区一位业主回忆说,那时候,小区四个大门全部敞开,没有保安值班,卫生环境脏乱差,居民楼内无人打扫,11栋的塔楼每个楼只开一部电梯,每天早晚高峰排队挤电梯是常有的事,而且这一部电梯还经常出故障。

在街道办事处、社区等各方支持下,他们最终通过各种渠道联络上众多业主,逐一动员业主们回社区参加业主大会投票工作。

中国自然资源部副部长王广华表示,对新出现的各类耕地“非农化”问题,将做到“零容忍”,该拆除的要坚决拆除,该没收的要没收,该问责的要问责,该复耕的要限期恢复耕种。同时还要压实地方政府责任,将制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入省级政府耕地保护责任目标自查内容,明年将对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核,对“非农化”问题仍然突出的,将公开通报。

高考注重对主干知识的考查。高中地理知识的核心应围绕“人地关系”这一主线。地理学习的支柱是对教材的理解,而不是死记硬背。我们要学会整合知识点,把需要学习的信息、掌握的知识分类,做成思维导图或知识点卡片,这样会让你的大脑、思维条理清晰,方便记忆、温习、掌握。同时,要学会把新知识和已学知识联系起来,不断糅合、完善你的知识体系,复习时不仅要依靠老师的引导,更要自我消化,围绕课堂上老师的教学思路进行整理、归纳,这样能够促进理解,加深记忆。

2018年3月,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》得以通过,又对《物业管理条例》进行修订,修改内容主要是取消了物业服务企业资质管理的相关规定,增加了建立守信联合激励和失信联合惩戒机制的有关内容。

在所辖街道办事处的协助下,陈寒松等人开始筹备召开业主大会和成立业委会的流程。提请召开业主大会并不难,难就难在成立业委会的流程。

《重庆市物业管理条例》的亮点包括:强化物业管理与社区治理融合发展,规范物业管理的关键环节,强化对业主自治的支持和监督,完善物业管理信息公开制度,同时建立物业第三方评估制度。

2016年1月,国务院常务会议通过《国务院关于修改部分行政法规的决定》,其中包括修订《物业管理条例》,“从事物业管理的人员应当按照国家有关规定,取得职业资格证书”等两条规定被删除。

不过,他们当时遇到的最大困难是:小区近一半业主将房屋出租,没有这些业主的联系方式,无法通知业主回小区参加业主大会的投票工作。

“符合规律的制度创新就会有生命力,符合普遍规律的制度创新就会有普遍推广的可能。从全国范围来看,社区进入增量盘活为主的阶段,这个阶段需要业主自治能力得到大幅提升,物业服务与管理水平得到提升,乡镇街道等属地行政部门的公共治理能力得到提升。与之相适应的是各自的制度安排要合理准确、切中时弊。”毕文强说。

二是规范答题。地理学科的练习量远没有数、理、化、外等学科大,也没有必要进行所谓的大量、高难度的训练。我不建议同学们大搞题海战术,而是要对高考题及典型例题深入推敲,做题要学会反思、归类,整理出对应的解题思路。遇到错的题一定要认真整理,当我们进行考前复习的时候,它们是重点复习对象,保证不在同样的问题上再出错、再丢分。对于综合题,我们要把所学知识灵活应用,必须有系统、有条理,这样才能应用得得心应手。同时还一定要注意用地理语言答题,一定要注意语言的专业性,这都是平时积累的结果。课本是我们学习规范地理语言的重要工具,从现在起,同学们应尽量使用教材语言进行表述和记忆,逐步形成良好的语言表述习惯。

“耕地是粮食生产的重要基础,解决好14亿人口的吃饭问题,必须守住耕地这个根基,必须守住18亿亩耕地红线。”18日,中国国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,中国农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀就《通知》内容进行解读。

有居民向北京市市民服务热线12345投诉,但问题并没有得到解决。

今年1月17日,陕西省十三届人大三次会议举行,提出今年的工作任务之一就是修订《陕西省物业管理条例》。

一轮复习要狠抓基础。所谓基础,指的是基础知识、基本能力、基本的思维过程和基本的地理素养。高考试题无论怎样变化,都是对基础知识的不同演绎和迁移。一轮复习正是对基础知识进行全面盘点的阶段,对于知识力争做到“当天内容及时消化,每单元知识及时巩固”,力争吃透每个知识点。

经过一年多时间的筹备和努力,2016年8月28日,经业主投票表决双过半选票同意,利泽西园一区业委会正式成立。

自然地理部分主要由地球的运动、大气运动、水体运动、岩石圈运动等单元要素构成。复习的过程中要注重从“点”到“线”,从“线”到“面”的复习流程,先从细化知识点出发,将知识点逐一击破,弄清地理现象背后的形成原理,稳扎稳打。当“点”的累积达到一定水平后,开始注重知识点归类,将各部分的知识点按照形成顺序和因果关系归类成“线”,最后连“线”为“面”,综合运用地理环境整体性和差异性的知识来解决问题。

针对当前一些地方耕地“非农化”的突出问题,《通知》要求,采取有力措施,强化监督管理,坚决制止耕地“非农化”行为,《通知》根据问题导向,提出了六个“严禁”。

三、总结方法,养成习惯

区域地理部分一般多采用比较法进行区域分析,先通过经纬网、区域轮廓、城市、山脉、河流、海陆位置等地理要素确定区域位置,其次通过添加统计图、表格等对该地区的地理事物进行描述或分析,再次从人地关系协调发展的角度对区域发展问题和资源开发利用提出建议和意见,通过案例分析考查学生综合能力。

在毕文强看来,另一方面是国家立法背景,随着民法典即将实施,民事法律方面的规范也越来越重要,涉及国家治理体系的整体完善,而社区治理作为国家治理的重要基础,也必须在立法层面予以完备。

□ 本报见习记者 刘紫薇

在陈寒松看来,当年如果有物业管理委员会制度,他们就不需要历经千辛万苦成立业委会,可以直接由街道办事处牵头成立物业管理委员会,解决小区物业管理的大部分难题。

随后,业委会和原物业公司协商通过什么方式改变小区现状,原物业公司拒绝业委会的监督和管理,多次协商无解的状态下,业委会在街道的监督和协助下再次召开招聘新物业公司的业主大会,新物业公司于2017年7月入驻。之后物业开始封闭小区大门,清理小区内乱停乱放的共享单车、清运垃圾、改善绿化环境,维护公共设备设施。

二、围绕主干,突出重点

接受《法制日报》记者采访的专家认为,各地密集修订物业管理条例的现实背景之一是,我国城镇化进程已经进入下半场,城镇中的居民小区转向以维护保养为主,物业管理好坏,直接关系到社会是否稳定。因此,物业管理立法需要及时跟上,以规范物业管理活动,妥善解决小区中的问题。

高考对于地理学科能力的考查主要有以下方面:获取和解读信息的能力;调动和运用地理知识、基本技能的能力;描述和阐释地理事物、地理基本原理与规律的能力;论证和探讨地理问题的能力。具体来说包括地图基本技能;时间计算;等值线判读;原理示意图、景观图分析;资料阅读与信息提取、认定、判断及反思技能;描述某一地理规律和原理的能力;描述、概括、理解各地理事物的空间结构和发展变化;比较分析评价地理事物等。

毕文强认为,在此背景下,《北京市物业管理条例》设计了物业管理委员会,在小区无法召开业主大会或者无法选举产生业主委员会时,由属地乡镇街道推动成立物业管理委员会,作为业主组织的临时性组织。

一、狠抓基础,提升能力

人文地理部分主要由人口、城市、农业、工业、交通、环境等内容构成。这部分相比自然部分要好理解,在复习时,重点围绕“区位”这一核心内容,构建自然与人文之间的联系,从生活实际去思考,多角度分析问题,培养综合思维。

在按商定路线飞行期间,机上的俄罗斯专家将检查遵守飞行参数和使用条约规定的观察设备的情况。

“正因为现实当中出现了太多需要修改法律的地方,各地就想在一个窗口期,尤其是民法典实施之前,看看能不能形成地方规则和办法,以解决现实问题。”翟业虎解释道。

“当年如果有物业管理委员会制度,我们就直接找街道办事处组建物业管理委员会,也不用费工夫成立业委会了。”7月12日,陈寒松拿着刚打印出来的《北京市物业管理条例》,边勾画边说。

《开放天空条约》于1992年签署,2002年开始生效。条约参与国可按规定对对方领土进行非武装方式的空中侦察,以检查其执行国际武器控制条约的情况。俄罗斯于2001年5月批准该条约。

对物业管理领域这么密集的地方立法,毕文强认为,随着我国城镇化进程加快,我国首次出现城市人口超过农业人口,我国城镇化进程进入后半场,城市建设由增量变为存量,大规模城市建设趋势不再,城建建设由新建为主转向改造旧城为主。

首都经济贸易大学法学院教授翟业虎在接受《法制日报》记者时说,关于这一波地方物业管理立法潮的出现背景,一方面原因在于民众的需求,另一方面原因则与物业管理法律的滞后性有关。

新高三的同学们即将开始高三一轮复习了,地理学科的内容多而杂,要求学生既要有较强的文字分析整合能力,又要具备较强的逻辑处理能力。在一轮复习中要做到查漏补缺,扫除知识盲区。在此,我给大家一些复习建议。

利泽西园一区建成于上世纪90年代末,属于老旧小区。

一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米,县乡道路不超过3米。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设,不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地,不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。

陈寒松是北京市朝阳区利泽西园一区业委会副主任。在她看来,5月1日开始实施的《北京市物业管理条例》创设的新制度解决了居民小区物业管理诸多难题。